《方案》指出，将盘活存量做优增量。按照 " 购建结合 " 原则，" 十四五 " 期间以购买为主，主要通过购买存量商业公寓和普通住房，将其改造成为配套齐全的公租房。在较短的时间内形成房源供给，既满足当前轮候对象需求，同时助力去库存，盘活存量；之后购建并举，逐步加大建设力度。通过集中购建公租房，打造高品质公租房社区，做优增量，创造公积金增值收益集中购建公租房 " 长沙模式 "。
运营管理方面，《方案》明确，允许购买、新建的公租房项目配备一定比例的商业作为生活配套，其收入可主要用于公共租赁住房维修养护。购建的公租房及其配套商业按照 " 谁投资、谁所有 " 原则，由市公积金中心持有产权。后续运营管理按照 《长沙市人民政府办公厅关于印发〈政府投资公共租赁住房运营管理办法〉的通知》（长政办发〔2022〕3 号）文件规定委托长房集团运营管理。
